國家(jia)能源局(ju)綜(zong)合(he)司關于(yu)切實做(zuo)好2021年(nian)電力行(xing)業防(fang)汛抗旱工作的通知

國能綜通安全〔2021〕24號

各(ge)省（自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）能(neng)源(yuan)局，有關省（自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）及新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)發展(zhan)改革委(wei)(wei)、經信(xin)委(wei)(wei)（工信(xin)委(wei)(wei)），北京市(shi)城(cheng)市(shi)管理委(wei)(wei)員會(hui)，各(ge)派出機(ji)構，大壩(ba)中心，全國電力安委(wei)(wei)會(hui)各(ge)企業(ye)成員單位(wei)：

　　為深(shen)入貫徹習近(jin)平總書記關(guan)于(yu)安全生產(chan)重(zhong)要論(lun)述和(he)關(guan)于(yu)防汛(xun)救災重(zhong)要指(zhi)示批示精神，牢固樹(shu)立以(yi)人民為中心的(de)(de)發展思想(xiang)，嚴格落(luo)實國(guo)(guo)家防汛(xun)抗(kang)旱總指(zhi)揮部(bu)辦(ban)公室(shi)《關(guan)于(yu)切(qie)實做好汛(xun)前準備工(gong)(gong)作的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)(guo)汛(xun)辦(ban)電〔2021〕4號）、《關(guan)于(yu)做好2021年防汛(xun)救災應急演(yan)練工(gong)(gong)作的(de)(de)通(tong)知(zhi)》（國(guo)(guo)汛(xun)辦(ban)電〔2021〕5號）要求和(he)全國(guo)(guo)電力(li)安全生產(chan)電視電話(hua)會議統一(yi)部(bu)署，切(qie)實做好2021年電力(li)行業防汛(xun)抗(kang)旱工(gong)(gong)作，現就有關(guan)事項通(tong)知(zhi)如(ru)下。

　　一、提高政治站位，全面落實防汛抗旱責任

　　據預測，2021年汛(xun)(xun)期我國(guo)旱(han)(han)澇并重(zhong)，區域性(xing)階段(duan)性(xing)旱(han)(han)澇災(zai)害明顯，極(ji)端天氣氣候事(shi)件偏多，防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)形勢(shi)嚴峻(jun)。各單(dan)位要深(shen)刻認識做(zuo)好(hao)中國(guo)共(gong)產黨建黨100周年、“十四五”開局之(zhi)年電力行(xing)業(ye)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)工(gong)作的重(zhong)大意義，進一步增強責任(ren)感(gan)、使命感(gan)和緊(jin)迫(po)感(gan)，不斷(duan)健(jian)全防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)責任(ren)體(ti)系，完善領導指揮機構，明確任(ren)務分工(gong)，加強監(jian)(jian)督考核，全面落實電力行(xing)業(ye)防(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)(kang)旱(han)(han)的企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責任(ren)、屬地(di)管理責任(ren)及行(xing)業(ye)監(jian)(jian)管責任(ren)。

　　二、縝密謀劃部署，統籌做好防汛抗旱各項任務

　　各(ge)電(dian)力企業(ye)要及(ji)早(zao)謀劃部(bu)署(shu)(shu)，統(tong)籌做好(hao)疫情防(fang)控、安全生產及(ji)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱工(gong)作(zuo)。企業(ye)主要負責人(ren)要對(dui)本單位(wei)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱工(gong)作(zuo)心中(zhong)有數，親(qin)自研(yan)究部(bu)署(shu)(shu)重點(dian)任務，親(qin)自指揮調度人(ren)員(yuan)物資，親(qin)自協調解(jie)決重大(da)問(wen)題(ti)；其他負責人(ren)要對(dui)分管領(ling)域的(de)安全度汛(xun)(xun)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)具體(ti)安排，并督促落實。各(ge)省級電(dian)力管理部(bu)門、各(ge)派出(chu)機構要加強對(dui)電(dian)力企業(ye)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱準備、動員(yuan)、部(bu)署(shu)(shu)等(deng)環節的(de)監督檢(jian)查和(he)指導服(fu)務，確保思想認識到(dao)位(wei)、動員(yuan)部(bu)署(shu)(shu)到(dao)位(wei)、工(gong)作(zuo)措施到(dao)位(wei)。

　　三、強化雙重機制，扎實開展風險管控和隱患治理

　　各電力(li)企(qi)業要精準(zhun)研判本(ben)單位防汛(xun)抗(kang)旱形勢，認真組(zu)織開展(zhan)汛(xun)前(qian)自查，梳理(li)確定(ding)汛(xun)期易受災害影響的(de)重點部位環(huan)節，深(shen)入排查度(du)汛(xun)安全風(feng)(feng)險隱患，動態更新風(feng)(feng)險隱患和(he)整治措(cuo)施兩個(ge)清單，落(luo)實責(ze)任、措(cuo)施、預案，務必(bi)于汛(xun)前(qian)實現(xian)問題閉環(huan)管(guan)(guan)理(li)。各省級電力(li)管(guan)(guan)理(li)部門、各派出機構要因地(di)(di)制宜，對重要電力(li)企(qi)業和(he)電力(li)設施的(de)風(feng)(feng)險管(guan)(guan)控(kong)、隱患治理(li)情(qing)況(kuang)，分(fen)地(di)(di)區差異化聯合開展(zhan)抽查檢查，嚴肅查處(chu)部署不到位、檢查不認真、風(feng)(feng)險隱患突出的(de)現(xian)象(xiang)。

　　四、突出工作重點，確保重要電力設備設施度汛安全

　　各(ge)電(dian)力企業要(yao)加強水(shui)(shui)(shui)電(dian)站(zhan)大(da)壩安(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)，嚴格(ge)執行汛期調(diao)度運(yun)(yun)用計劃和指揮調(diao)度機(ji)構指令，杜絕擅自超(chao)汛限水(shui)(shui)(shui)位運(yun)(yun)行現象；要(yao)健全防范水(shui)(shui)(shui)淹廠房常態化機(ji)制，強化保(bao)障措(cuo)施(shi)(shi)和技(ji)術(shu)手(shou)段落實(shi)(shi)(shi)；要(yao)切實(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)(shi)巡查(cha)檢查(cha)和定期試驗輪(lun)換制度，確保(bao)重(zhong)要(yao)設(she)(she)施(shi)(shi)和關鍵設(she)(she)備(bei)處于(yu)良(liang)好(hao)工況；要(yao)加強基建安(an)全管(guan)(guan)控，排(pai)查(cha)治理(li)(li)基坑、圍(wei)堰、邊坡、渣場、營(ying)地(di)等的(de)度汛隱患(huan)；要(yao)加強對核電(dian)冷源(yuan)、灰(hui)場煤場、液氨油(you)氣等的(de)檢查(cha)，防范異物入侵、坡壩垮塌、雷擊(ji)燃爆事故；要(yao)加強海上風(feng)(feng)電(dian)安(an)全管(guan)(guan)理(li)(li)，臺風(feng)(feng)前(qian)采取風(feng)(feng)機(ji)停運(yun)(yun)、船舶(bo)回港等方(fang)式避(bi)險；要(yao)落實(shi)(shi)(shi)重(zhong)要(yao)輸電(dian)通道、地(di)質復雜地(di)區(qu)桿(gan)塔、關鍵輸變電(dian)站(zhan)等輸變電(dian)設(she)(she)施(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)措(cuo)施(shi)(shi)，防范倒桿(gan)斷線和水(shui)(shui)(shui)淹設(she)(she)備(bei)現象發(fa)生。

　　五、增強憂患意識，堅持預防預備和應急處突相結合

　　各單位(wei)要健全資源信(xin)息(xi)共享(xiang)和(he)(he)協調(diao)聯(lian)動(dong)機制(zhi)，密切聯(lian)系氣象、水利、應(ying)急(ji)、防(fang)汛(xun)指揮(hui)等部門(men)，及(ji)時(shi)獲取災情預報(bao)信(xin)息(xi)，第一時(shi)間發(fa)出預警(jing)，提前做好應(ying)對(dui)準(zhun)備；要及(ji)時(shi)制(zhi)定修訂相(xiang)關應(ying)急(ji)預案(an)，嚴格履行報(bao)批報(bao)備手續(xu)，加強預案(an)宣貫學習，教育全體員工(gong)熟悉預案(an)內容(rong)，掌握處(chu)置流程；要加強應(ying)急(ji)救援能力建設，選(xuan)調(diao)專業骨(gu)干力量(liang)組成(cheng)救援隊伍，配足應(ying)急(ji)物資和(he)(he)搶險(xian)裝備；要加強值(zhi)班(ban)值(zhi)守和(he)(he)信(xin)息(xi)報(bao)送，嚴格落實汛(xun)期重要崗位(wei)24小(xiao)時(shi)值(zhi)班(ban)和(he)(he)領導帶班(ban)制(zhi)度，遇有突(tu)發(fa)事件，迅速啟動(dong)應(ying)急(ji)響應(ying)，妥善管控處(chu)置，并按規定報(bao)告相(xiang)關信(xin)息(xi)。

　　各單位要(yao)在4月10日之(zhi)前認(ren)真組織開展(zhan)度汛(xun)安(an)全應急演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)，結合(he)(he)本地區汛(xun)期災害風險形(xing)勢和(he)本單位工作實際，精心策(ce)劃演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)方(fang)案(an)，科(ke)學設定演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)科(ke)目，合(he)(he)理確定演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)形(xing)式(shi)，隨機(ji)選(xuan)擇演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)時(shi)機(ji)，提(ti)高演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)場景的(de)針對(dui)性和(he)復雜(za)性，增強演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)過程的(de)真實性和(he)突(tu)發(fa)性；要(yao)針對(dui)超標準(zhun)洪(hong)水、漫壩潰壩、山洪(hong)泥石流、強臺風等(deng)防(fang)汛(xun)難點，綜合(he)(he)運用桌面(mian)推演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)、實戰演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)習等(deng)方(fang)式(shi)開展(zhan)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)，增強會商研判、臨機(ji)決(jue)策(ce)、指揮調度、組織保障、搶(qiang)險救援、逃生避險等(deng)能(neng)力；要(yao)積極參與當地政府和(he)防(fang)汛(xun)指揮機(ji)構的(de)聯(lian)合(he)(he)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)，檢驗預案(an)銜接、溝通(tong)聯(lian)系、協同(tong)配合(he)(he)水平；要(yao)認(ren)真開展(zhan)演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)總結，及(ji)時(shi)歸(gui)檔演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)方(fang)案(an)、腳本及(ji)相關視頻影像資料，分析演(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)過程中暴露的(de)思想(xiang)作風、機(ji)制(zhi)制(zhi)度、監(jian)督管理等(deng)方(fang)面(mian)的(de)問(wen)題，采取措施(shi)補(bu)齊短(duan)板(ban)，提(ti)升應急處(chu)突(tu)能(neng)力。

　　六、全面分析評估，及時開展災后恢復重建和汛后總結

　　各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)在災(zai)(zai)后及時(shi)(shi)組織開展(zhan)災(zai)(zai)損核(he)查核(he)驗，準確評估電力(li)設(she)備(bei)設(she)施(shi)災(zai)(zai)損情(qing)況。對(dui)(dui)受到災(zai)(zai)害影響(xiang)的設(she)備(bei)設(she)施(shi)，要(yao)及時(shi)(shi)開展(zhan)維修更(geng)換或補強加(jia)固(gu)工作；對(dui)(dui)治理(li)(li)時(shi)(shi)限較(jiao)長或者暫(zan)時(shi)(shi)不(bu)具備(bei)恢復重建條(tiao)件的，要(yao)制定(ding)治理(li)(li)或恢復重建計(ji)劃，并(bing)落(luo)(luo)實(shi)安(an)全保障措(cuo)施(shi)，有效管控治理(li)(li)重建期(qi)間的各(ge)類風(feng)險。主汛期(qi)結束后，各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)認真總結本年度防汛抗旱工作成效和不(bu)足(zu)，制定(ding)落(luo)(luo)實(shi)整改計(ji)劃，全面(mian)徹底整改。

　　請各(ge)派出機構、全國電(dian)力(li)安(an)委會各(ge)企(qi)業成員單位，于4月(yue)(yue)15日前(qian)將(jiang)2021年防汛(xun)救災應急演練總結（含(han)電(dian)子版(ban)），5月(yue)(yue)10日前(qian)將(jiang)工(gong)作落實(shi)和防汛(xun)檢查、隱患整改情況(kuang)及下(xia)一(yi)步工(gong)作意見形成報(bao)告(gao)（含(han)電(dian)子版(ban)），10月(yue)(yue)10日前(qian)將(jiang)2021年防汛(xun)抗旱工(gong)作總結（含(han)電(dian)子版(ban)）報(bao)送(song)我(wo)局電(dian)力(li)安(an)全監(jian)管(guan)司。

　　聯 系 人：張猛

　　聯系電話(hua)：010-66597341、010-66022129（傳真）

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國家能源局綜(zong)合司(si)    

2021年(nian)3月12日