自治區住房城鄉建設廳關于切實做好2021年春節后全區房建市政工程復工復產元宵節、全國“兩會”期間建筑施工 安全生產工作的通知

各市住房城鄉建設局：    為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要指示批示和重要論述精神，以及自治區藍天立主席在全區安全生產和消防工作暨第一季度防范重特大安全事故電視電話會議上的講話精神，根據住房城鄉建設部和自治區安委辦《關于切實做好節后企業復工復產安全防范工作的通知》（桂安委辦〔2021〕19號）相關部署和要求，切實做好全區房建市政工程復工復產及元宵節、全國“兩會”期間建筑施工安全生產工作，有效防范和遏制建筑施工生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，為春節后復工復產以及人民群眾歡度元宵佳節、全國“兩會”順利召開營造良好的社會環境，現提出以下工作要求，請認真貫徹落實。一、高度重視，進一步增強安全生產工作責任感和緊迫感    2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程第一年，是“十四五”開局之年。春節過后，全區各地房建市政工程逐漸進入全面開復工階段，歷來是事故易發多發期，目前元宵節即將到來，又面臨全國“兩會”即將召開，抓好建筑施工安全生產工作責任重大、使命光榮、要求更高。各地住房城鄉建設主管部門要切實提高政治站位，認真貫徹落實黨中央、國務院以及自治區黨委、政府的決策部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步提高警覺意識和憂患意識，增強抓好當前和全年安全生產工作的責任感和緊迫感，切實強化組織領導，精心安排部署，領導干部要率先垂范和定期進行安全生產形勢分析，督促工程項目參建各方嚴格落實安全生產主體責任，確保春節后復工復產和元宵節、全國“兩會”期間安全生產形勢穩定，為2021年全區住房城鄉建設行業高質量發展開好頭、起好步，為建筑業貫徹落實自治區“奮戰一季度、加力開新局”提供堅強保障。我廳將于2月下旬至3月上旬開展全區復工復產安全生產督導調研，3月中下旬開展2021年第一次全區建筑市場暨建筑工程質量安全層級監督檢查，對各地工作部署和落實情況進行督導。二、落實責任，切實做好節后復工復產“五個一”    各地住房城鄉建設主管部門要督促和指導項目參建各方認真落實安全生產主體責任，制定一個復工復產方案或工作計劃并嚴格組織實施，召開一次節后安全生產會議對復工復產安全生產作專題部署，進行一輪全員安全生產培訓特別是加強對新上崗人員和轉崗人員的培訓教育，開展一次全面安全生產檢查，進行一次復工復產安全生產條件確認（以下統稱“五個一”）。施工企業主要負責人要簽訂確保節后復工復產安全生產承諾書（格式見附件），并報當地住房城鄉建設主管部門備案。凡“五個一”沒有做到的、施工企業主要負責人沒有簽訂安全生產承諾書的，要嚴格督促企業落實整改到位。三、突出重點，認真開展安全生產專項檢查    所有在建工程復工前要成立由建設、施工、監理等單位共同組成的專項小組，全面深入開展復工前安全生產條件檢查，重點對項目復工復產安全技術保障措施、基坑（溝槽）開挖、建筑起重機械、模板支撐體系、腳手架及卸料平臺、洞口、臨邊防護、施工用電、食堂衛生、消防安全、復工前安全教育、管理人員到崗履職等方面進行檢查，如存在安全隱患的，施工單位應當立即制定并落實整改措施，消除隱患。隱患整改完成后，施工單位及時將隱患記錄和書面整改報告提交建設單位和監理單位進行復核審查，并由施工、監理、建設單位項目負責人簽字確認后方可復工。春節后復工前的安全檢驗資料應在項目部歸檔備查，未經檢驗合格、未經簽字確認的工程項目，一律不得擅自復工。凡項目經理、專職安全員、項目總監等關鍵崗位管理人員不到崗的工程，一律不得擅自復工。施工單位主要負責人要親自帶隊，企業安全生產職能部門要精心安排，對本企業所屬工程進行一次全面的隱患排查；監理單位及項目監理部要嚴格按照《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監理職責；建設單位要牽頭組織對工程項目開展專項檢查，督促監理和施工單位落實隱患排查治理工作。四、強化教育，堅決防范違章操作    各施工、監理單位要加快在“桂建通”平臺中錄入項目管理人員信息工作進度，嚴格落實建筑工人與項目管理人員的日常考勤，監理單位應對所監理項目實名制管理實施情況進行督促，在監理日志中予以記錄。項目部必須對施工現場所有管理人員和一線作業人員特別是新進場人員、特種作業人員進行一次有針對性的安全教育并做好簽字記錄。提倡項目部采用可視化技術交底方式開展安全教育。未經安全教育的作業人員一律不得上崗。監理單位要及時對安全教育過程進行旁站，認真核查“三類”人員和特種作業人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。2021年3月起，我廳將對各地在建項目管理人員錄入“桂建通”平臺情況進行每月通報。五、強化宣傳，營造重視安全生產的濃厚氛圍

各地住房城鄉建設主管部門要指導督促轄區內各施工、監理企業以及各在建項目采取微信、QQ、自媒體等方式，以張掛橫幅、知識競賽、主題演講、案例或文件巡講等形式，認真宣傳《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則（試行）》《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》《關于進一步加強我區房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械設備安全監管的通知》等規范性文件，督促項目管理人員加強學習，特別要在施工現場營造濃厚的重視安全生產的氛圍，提高所有現場管理人員和建筑工人的安全意識。六、依法從嚴，強化安全生產監督執法    各級住房城鄉建設主管部門要持續深入開展“強監管嚴執法”專項行動，依法加強安全生產監督執法。各地住房城鄉建設主管部門要結合實際，制定春節后復工和元宵節、全國“兩會”期間建筑施工安全隱患大排查工作方案，對轄區內在建項目實現“全覆蓋”的檢查，重點檢查項目復工安全隱患排查整治、安全技術保障措施落實、作業人員復工上崗前安全教育培訓、管理人員到崗履職以及塔式起重機、施工升降機等機械設備安全管理情況，確保有效管控安全風險，堅決預防事故發生。對檢查中發現履職不到位、現場安全管理失控的項目，要對項目主要管理人員進行警示教育；對整改態度不端正、整改落實不徹底的項目，要對建設、施工、監理單位相關負責人進行約談。對發生事故的企業要嚴格落實全區房建市政項目停工整改制度，并在事故結案后及時向我廳報送事故調查報告及批復材料，以便依法及時落實責任追究。從本通知印發之日起，《自治區住房城鄉建設廳關于進一步加強房建市政工程建筑施工安全生產監管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號）中關于對發生事故的施工企業立即實施暫停投標資格處理的規定暫不執行。七、嚴格防控，落實建筑工地疫情防控“十嚴格”落實    各地、各企業要充分認識建筑施工現場新冠肺炎疫情防控工作的復雜性，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，克服麻痹思想和僥幸心理，毫不松懈抓好疫情防控常態化條件下的房建市政工程安全生產工作，合理安排，提前做好務工人員使用計劃，落實必要的返崗人員隔離措施，加強現場管控，對進場工人實行每日體溫檢測登記，加強衛生防疫和施工安全教育培訓，將各項要求落實到每個企業、每個項目、每個員工。同時根據疫情防控形勢，制定差異化防控策略，完善疫情防控體系，健全疫情防控工作方案，隨時監控疫情變化，加強施工現場防疫管理。八、嚴格值守，確保應急響應機制有效運行    元宵節和全國“兩會”期間，各地住房城鄉建設主管部門要嚴格執行值班制度，進一步強化應急管理工作。結合實際嚴格落實各類突發情況的應急預案，嚴格落實相關應急裝備、物資、人員，建立完善反應快速、高效通暢的應急工作機制。

請各市住房城鄉建設主管部門迅速將本通知精神傳達落實到所轄各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門，將安全生產的要求傳達落實到各個建筑工地和各有關企事業單位。

附件：節后復工復產安全生產承諾書（模板）

節后復工復產安全生產承諾書（模板）

根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《廣西壯族自治區建筑工程安全生產管理辦法》等安全生產法律法規規定要求，我承諾：

認真履行主要負責人法定職責，組織技術人員、安全管理人員按照住房城鄉建設主管部門有關規定以及本單位安全生產規章制度、操作規程的規定，制定合理可行的復工復產方案或工作計劃，召開安全生產會議作專題部署，對作業人員開展安全教育培訓，對生產作業現場進行全面的安全檢查，對復工復產安全生產條件進行確認，確保  項目復工安全生產，堅決預防建筑施工生產安全事故發生。

承諾人：董事長          

總經理          

年  月  日

發布機構：廣西住房城鄉建設廳

發布日期：2021-02-25

原文地址：//zjt.gxzf.gov.cn/wjtz/t8068221.shtml