國(guo)務院安委會(hui)辦(ban)公室(shi)關于印發

生產(chan)安(an)全事故防(fang)范和整改措施落實情況(kuang)

評(ping)估辦法的通知(zhi)

安委辦〔2021〕4號

各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)及新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團安全生(sheng)產委員(yuan)會，國務院安委會有關(guan)成員(yuan)單(dan)位：

為深入貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國務(wu)院關于推(tui)進安全生(sheng)(sheng)產領域改革發展的意見》，推(tui)動生(sheng)(sheng)產安全事(shi)(shi)故(gu)防范和(he)整(zheng)改措(cuo)施有效落(luo)實(shi)(shi)，國務(wu)院安委會辦(ban)公室研究(jiu)制定了(le)《生(sheng)(sheng)產安全事(shi)(shi)故(gu)防范和(he)整(zheng)改措(cuo)施落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)評(ping)估辦(ban)法(fa)》。現印(yin)發你們，請(qing)結合實(shi)(shi)際，認真貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)(shi)。

國務院安(an)委會辦(ban)公室(shi)

2021年3月3日

生產安全事故(gu)防范和整改措施落(luo)實情況

評(ping)估辦(ban)法

第一條  為認(ren)真貫徹落(luo)(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)決(jue)策部署，充分發揮事故(gu)調查處(chu)理對加強和改(gai)進(jin)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)工作的(de)促(cu)進(jin)作用(yong)，督(du)促(cu)生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全事故(gu)防范(fan)和整改(gai)措(cuo)施有(you)效(xiao)落(luo)(luo)實(shi)，從(cong)根本上消除事故(gu)隱(yin)患、從(cong)根本上解(jie)決(jue)問題，防范(fan)生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全事故(gu)發生(sheng)，保障人民(min)群眾生(sheng)命安(an)全，根據《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)法(fa)》《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關于推進(jin)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)領域(yu)改(gai)革發展的(de)意見》等(deng)有(you)關規定，制(zhi)定本辦法(fa)。

  第二(er)條　生(sheng)產安(an)全事故調查(cha)報告(gao)提出的防范和整改(gai)措(cuo)施落實情(qing)況的評估工作適(shi)用(yong)本(ben)辦法。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

  第三條　事故結案后10個(ge)月至1年內(nei)，負責事故調查的地(di)方政府和國(guo)務院(yuan)有關部(bu)門要組織開展評(ping)估，具體工作可以由(you)相應安全生產委(wei)員會或安全生產委(wei)員會辦公(gong)室組織實施。

  第(di)四(si)條　評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)組(zu)原則上(shang)由參加事故調查的部(bu)門組(zu)成，可以邀(yao)請相(xiang)(xiang)應紀檢監察機(ji)關按照職(zhi)責同步開展工(gong)作(zuo)。根(gen)據工(gong)作(zuo)需要(yao)，可以聘請相(xiang)(xiang)關專業技術服務機(ji)構或專家(jia)參加。

  評(ping)估工作(zuo)跨行政區域(yu)的，相關地方應當積極(ji)配合并提供有(you)關情況和資料。

  第五條　評估工作組(zu)依據生產(chan)安全事(shi)故調查報告，逐(zhu)項對照防范和整改措(cuo)施建議(yi)，重點評估以下內(nei)容：

  （一）事(shi)故發生(sheng)單位(wei)、相關(guan)企業和有(you)關(guan)政府、部門落實事(shi)故防范和整改措施采(cai)取的(de)具體(ti)舉措以(yi)及工(gong)作(zuo)成效(xiao)；樹(shu)牢安全(quan)發展理念，健全(quan)安全(quan)生(sheng)產(chan)責任制，吸取事(shi)故教訓，舉一反三加強安全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)情(qing)況；

  （二）對事故(gu)責任單位和責任人(ren)員行政處罰建議等落(luo)實情況。

  紀(ji)檢監察機(ji)關(guan)參(can)加評(ping)估(gu)工(gong)作的(de)，對有關(guan)部門處理意見和(he)有關(guan)公職人員責任追(zhui)究落實情(qing)況(kuang)進行評(ping)估(gu)。

  第六條　現場(chang)評估(gu)工(gong)作方式：

  （一）資料審查(cha)。對(dui)照事(shi)故(gu)調查(cha)報(bao)告和(he)結案通知要求，對(dui)事(shi)故(gu)涉及的地方政府(fu)和(he)有關(guan)部門提交的事(shi)故(gu)防范(fan)和(he)整改措施落實情(qing)況(kuang)報(bao)告進行(xing)核查(cha)；

  （二）座談(tan)問(wen)詢。了解(jie)事故涉及的有關地(di)方政府、相關部門和單(dan)位(wei)整(zheng)改工作(zuo)開展情況；

  （三）查閱(yue)文件。對(dui)事故整改涉及的有關會議紀(ji)要、文件資料、相關文書(shu)、財務憑(ping)證、人事檔案(an)等進行核實；

  （四）走訪核(he)(he)查。赴(fu)責任(ren)人員單(dan)位或羈押場(chang)所核(he)(he)查有(you)關情況，赴(fu)相關地(di)區和單(dan)位、涉事企業(ye)(ye)、同類企業(ye)(ye)實地(di)檢查整(zheng)改落(luo)實情況。

  第七條　評(ping)估工(gong)作組對現場檢(jian)查中發現的安全隱患和違法違規問題，應當及時(shi)反饋地方政府和有關部門，并(bing)提出(chu)整(zheng)改落實建議。

  第(di)八條　現(xian)場評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作結束后(hou)，評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作組要形成評(ping)(ping)估(gu)報(bao)(bao)告(gao)。評(ping)(ping)估(gu)報(bao)(bao)告(gao)主要內容應(ying)當包括評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作過程、總體評(ping)(ping)估(gu)意(yi)見、事故防(fang)范和整改措施落(luo)實情(qing)況、評(ping)(ping)估(gu)發現(xian)的主要問題和相關工(gong)作建議等，并附問題清(qing)(qing)單、工(gong)作建議清(qing)(qing)單以及經驗做法清(qing)(qing)單。評(ping)(ping)估(gu)報(bao)(bao)告(gao)起草過程中，應(ying)當充(chong)分聽取參加評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作組的有關部門意(yi)見。

  第(di)九條(tiao)  評(ping)估(gu)工作組按(an)程序向(xiang)組織開展事故防范和整改措施落(luo)實情況評(ping)估(gu)工作的地方政府或(huo)國務(wu)院有關部門提交評(ping)估(gu)報告。

  第(di)十(shi)條  組織評(ping)(ping)估(gu)工作(zuo)(zuo)的地方(fang)政(zheng)府應(ying)當依據(ju)評(ping)(ping)估(gu)報(bao)告(gao)，向有(you)關地區和部(bu)門反饋評(ping)(ping)估(gu)情況(kuang)，并將評(ping)(ping)估(gu)報(bao)告(gao)報(bao)送(song)上(shang)一級安全生產委員會辦公室(shi)備案(an)。評(ping)(ping)估(gu)工作(zuo)(zuo)由(you)國務院有(you)關部(bu)門組織開展(zhan)的，評(ping)(ping)估(gu)報(bao)告(gao)要(yao)抄報(bao)國務院安委會辦公室(shi)。

  特別重大(da)事故的(de)評估報(bao)告，由國務院(yuan)安委(wei)會(hui)(hui)辦公室報(bao)送國務院(yuan)安全生產(chan)(chan)委(wei)員會(hui)(hui)，并向相關(guan)省級安全生產(chan)(chan)委(wei)員會(hui)(hui)反(fan)饋。

  第(di)十一條　組織評估工作的(de)地方政府(fu)或國務院有關部門對發現問題的(de)處理：

  （一）發現事故(gu)防范(fan)和整(zheng)改(gai)(gai)措(cuo)施(shi)未落(luo)實、落(luo)實不到位或(huo)存在其他問題的，應(ying)當向相關地方(fang)政府和部門交辦整(zheng)改(gai)(gai)工作(zuo)任務(wu)并(bing)持續跟蹤、督促整(zheng)改(gai)(gai)；

  （二）對(dui)重(zhong)大問題(ti)懸而不決、重(zhong)大風險(xian)隱患久拖不改，涉嫌失職(zhi)瀆職(zhi)的，依法依規移交(jiao)地(di)方黨委(wei)政府和紀檢監察(cha)機關嚴肅追責問責；

  （三）發現(xian)對有關公職人(ren)員處(chu)理意見不落(luo)實以及追究刑(xing)事責任(ren)工作明顯滯后的，向地方黨委(wei)和相應紀檢(jian)監察機關、人(ren)民法院和人(ren)民檢(jian)察院通報情況(kuang)，商請(qing)督促落(luo)實。

  第(di)十二條　評估報告應當(dang)通(tong)過(guo)媒體或以(yi)政府信息(xi)公(gong)開方式及時向社(she)(she)會全文公(gong)開發布，接受社(she)(she)會監督(du)。

  第十(shi)三條  各省級安全生(sheng)產(chan)委員會以(yi)及法(fa)律法(fa)規規定(ding)的省級以(yi)上(shang)事故調查(cha)牽頭部門(men)可(ke)以(yi)根據本辦法(fa)制定(ding)相應細化規定(ding)。

  第十四條  本辦法自印發之(zhi)日起施行。